La tête dans les nuages..

"Vous avez dit politique de la ville?" - Texte de 2009..

Dans deux jours, Nicolas Sarkozy soufflera ses deux bougies élyséennes. Un triste gâteau d’anniversaire pour les 65% de français déçus par son action.

Au delà du mécontentement, qui ne peut pas se mesurer qu’au nombre de personnes dans la rue, le Président de la République est parvenu à démanteler, diviser, casser.

Certes, le train des réformes n’a pas cessé, laissant même quelques députés (y compris de la majorité) perplexes quant à leurs intérêts.

Ces parlementaires « ronchons » n’ont ils pas raison ?

J’aurai tout le loisir d’y revenir mais aujourd’hui qu’en est il de la politique de la ville, cette réforme « Amara » dont la bulle médiatique aussitôt grossie, a éclaté ?

 

Dans certains bassins de vie, la désindustrialisation des années 60 détruit des milliers d’emplois. En 25 ans, le nombre d’ouvriers diminue et ce déclin de l’industrie ne sera pas compensé, dans un premier temps, et laissera le secteur des services croître.

 

L’industrialisation avait été accompagnée par la construction de logements, à destination prioritaire des ouvriers.

Et au lendemain de la seconde guerre mondiale, la crise du logement va entraîner la construction des grands ensembles, tant par les communes progressistes que par la ville de Paris à la suite d’opérations de rénovations de certains quartiers populaires ou de résorption de bidonvilles. Ce double mouvement explique l’importance du logent social dans certaines communes.

 

Notons aussi qu’à cette période les plans d’aménagements urbains dépendaient à cette époque presque exclusivement du pouvoir de l’Etat par l’intermédiaire du Préfet.

Cette Histoire explique pour partie les données actuelles en matière de caractéristiques socio-démographiques, économiques, de peuplement, etc.

 

Depuis des années, nous déplorons une aggravation des inégalités sociales et territoriales. La vie ne s’arrête pas à Paris car les grandes métropoles s’entourent de villes périphériques, que de nombreuses populations se répartissent sur ces territoires situés en dehors des capitales et qu’il faut agir pour une meilleure qualité de vie.

 

Cette aggravation n’est pas de la seule responsabilité de notre passé. En effet, l’on peut constater que la casse sociale orchestrée par le gouvernement de droite présent en France depuis 2002 engendre un nombre important d’exclusions (exclusions du marché du travail ; exclusion du système éducatif ;etc.). Certaines de nos populations vivent mal.

 

Malgré nos appels auprès des autorités de l’Etat sur les risques d’une loi de décentralisation ne satisfaisant pas les collectivités territoriales, la fin des emplois jeunes, de la police de proximité, etc.  A cette crise sociale forte se juxtaposent, une perte de repère, des discriminations, une montée inquiétante des communautarismes. Notre modèle républicain se révèle ainsi touché dans sa substance, de son contenu.

 

L’ascenseur social est bloqué, il se trouve qu’un pan de la jeunesse n’a pour seul horizon que l’échec scolaire, le chômage.

 

Pour toutes ces raisons, certes pas exhaustives, nous avons vécu fin octobre 2005 des violences urbaines, nées des incidents de Clichy-sous-Bois (93), mais aussi des propres démonstrations du ministre de l’intérieur, où il y a eu de nombreuses atteintes aux biens publics et privés, nos populations ont été des victimes et même s’il nous a fallu dans un premier temps, déployer des énergies humaines sans précédent pour un retour au calme, aujourd’hui, il ne suffit pas de se contenter de ce calme précaire mais bien de reconstruire et de repenser entièrement nos villes en redonnant espoir et dignité aux habitants, en combattant l’insécurité sociale grandissante et en exigeant de notre gouvernement, les moyens nécessaires à la réhabilitation.

 

Des pistes peuvent mener à résoudre nos difficultés à condition que nous disposions des mobilisations et moyens adaptés.

 

Effectivement, les violences dans nos villes qui ont préoccupé l’ensemble des citoyens à cette période n’ont été éteintes que partiellement.

 

Tout ce dont nous pouvons être certains, c’est qu’il ne suffit pas d’un retour au calme. Il faut mener un travail de longue haleine pour réédifier tous les pans de notre société (lutte contre les discriminations ; accès à l’emploi ; droit à l’éducation ; citoyenneté ;etc.).

 

Voulons nous, oui ou non, mettre fin aux inégalités territoriales ?

 Il faut être cohérent et que chacun prenne ses responsabilités.

 

Le Président de la République est intervenu pour demander à tous les élus de veiller à l’application de la loi SRU par les villes. Cette loi qui exige, entre autres, 20% de logements sociaux dans les nouvelles construction est largement boycottée par les élu(e)s, issu(e)s pour la plupart de l’actuelle majorité. Ces derniers préfèrent s’acquitter des amendes plutôt que d’appliquer ce principe. Essayons d’être cohérents, les remèdes sont connus, il faut avoir la volonté de les mettre en œuvre avec rigueur et détermination.

 

Dans nos villes, de plus en plus de familles sont confrontées à une insécurité sociale grandissante qui bouleverse le fonctionnement même de la cellule familiale. Certains ne se sont pas gênés lors de la crise des banlieues pour désigner la famille (bien souvent monoparentale) ou les parents en particulier comme coupables, incompétents, irresponsables. Avec le soutien d’institutions départementales et régionales les municipalités doivent se doter de  Maison des parents et de la famille dont le rôle est d’accompagner et éventuellement soutenir les familles vers l’acquisition de leur autonomie sociale. Il s’agit aussi de prévenir les déstructurations et de les aider le cas échéant, à gérer les crises et les ruptures intra-familiales.

 

Mettre en œuvre un Contrat Local de Sécurité, oui,  si le Préfet et le Procureur de la République s’engagent ensemble autour d’un plan d’action avec les élus, l’Education Nationale. Nous devons élaborer un travail participatif avec les acteurs locaux concernés. C’est là, un aspect essentiel du processus, gage de la réussite future du contrat.

 

Quelles solutions proposées lorsque l’on constate qu’il est possible, avec une carte d’identité nationale, d’être condamné à la prison, mais qu’avec cette même carte, il est parfois difficile de passer la porte de l’ANPE pour trouver un emploi.

 

Nous ne devons pas nous contenter d’agiter la République en étendard et ses valeurs comme remparts à la détresse sociale. La République est passée à côté de beaucoup de difficultés, d’abord politique. Les élu(e)s de terrain que nous sommes doivent se battre et agir pour la modernisation,  le maintien et la promotion des services publics dans ces quartiers.

 

La réussite des projets de rénovation urbaine dépend d’un projet global qui devra prendre en compte l’habitat, la vie sociale et culturelle et surtout l’emploi.

 

L’Habitat et son corollaire qu’est le logement social. Aujourd’hui le logement social est un bien de première nécessité.

En effet, quel maire d’une commune ne rencontre pas chaque jour le désespoir de centaines de familles qui attendent une réponse immédiate en terme de logement.

 

Il est à déplorer un fossé grandissant entre le véritable parc locatif social et les autres bailleurs sociaux, sous couvert de minimiser les risques d’impayés. De ce fait, la mixité sociale est de plus en plus un vœu pieux sur certains secteurs de nos communes, où la ghettoïsation s’accroît. Nous le constatons dans nos rapports avec les S.A d’HLM lorsqu’elles organisent le non accès aux plus démunis. Ces familles se tournent naturellement vers les mairies ou les offices publics, qui hélas, ne peuvent répondre à ces demandes croissantes.

 

Il faudrait devant ce fait, donner les moyens au Maire notamment, de coordonner les règles locales d’attribution par la mise en place d’une commission locale ayant pour responsabilités de définir les critères uniques dans la ville pour les conditions d’attribution d’un logement social. Cette commission partenariale, présidée par le maire devrait associer la préfecture, le conseil général et les représentants des locataires avec les bailleurs.

 

Nous éprouvons le besoin de travailler aussi sur la décohabitation, cette dernière doit être une priorité.

 

Il faut en plus considérer les copropriétés dégradées comme faisant partie, de fait, du logement social. A ce titre, aides, subventions ne peuvent être mobilisables que dans le cadre de contrats d’objectifs clairs avec les propriétaires.

 

La maîtrise du foncier reste également une préoccupation, nous ne devons pas subir la loi du marché et la relégation des familles modestes, toujours plus en périphérie des villes, loin des services publics et des bassins d’emploi, avec toutes les difficultés du quotidien telles que les transports, les garderies, l’école ou  l’accès à la culture ou au sport.

 

Dans ce cadre, il est urgent de réaffirmer haut et fort la volonté d’instaurer un droit au logement, et donc, de la Couverture Logement Universelle, promise par la gauche. Il faut rendre cette proposition crédible dans le contexte de désespérance actuelle et nous ne parviendrons à le faire qu’avec l’aide de tous les partenaires concernés. Nous devons tous prendre conscience de la gravité et l’ampleur de la situation et faire en sorte qu’elle devienne une des premières priorités des projets politiques car on ne peut parler d’égalité des chances sans assurer désormais l’accès au logement.

 

Le logement, mais également la capacité de proposer des accès à une vie sociale décente, à un accès à la culture, aux sports mais surtout à l’emploi.

 

Pour réhabiliter les espaces de vie des quartiers, il faut commencer par les rendre accessible ou du moins, commencer par permettre aux habitants de ces quartiers de s’en extraire.

 

Il convient donc de repenser services de proximité, certes mais surtout les transports.

Ces derniers ont en effet un rôle majeur à jouer, tant ils sont les moyens indispensables de la mobilité, dont chacun mesure qu’elle est une condition sine qua non dans l’accès à l’emploi. Or les banlieues sont les lieux de vie les moins irrigués par le service public de transport, les lignes desservies sont restreintes, les horaires sont inadaptés et les coûts pour les usagers très élevés.

 

Evidemment, cet accès à un meilleur équilibre des accès pour chaque population doit impérativement faire l’objet de projets politiques globaux et en partenariat constant.

 

Ces décisions qui détermineront les espaces pour les prochaines années sont des actes importants. L’équilibre entre les territoires comme condition pour le développement de la région doit être un atout.

C’est ainsi qu’il nous incombe de faire reculer les inégalités, qu’il faille penser à une organisation de l’agglomération fondée sur un maillage autour des territoires à fort potentiel de développement économique.

Le développement économique doit se penser en terme de répartition des richesses mais aussi d’accès à l’emploi et à la formation qualifiante.

 

L’accès à l’emploi sera une réalité pour nos concitoyens de nos quartiers qu’à la condition que les discriminations à l’embauche d’une part soient levées mais également si l’on adapte la formation aux métiers proposés. Nous aurons à placer au cœur de nos interventions, une Ecole, comme véritable levier social.

 

En effet, les instruments de cohésion sociale que sont l’école, l’éducation parentale, l’entrée sur le marché du travail ne fonctionnent plus ou du moins ne sont plus adaptés à nos réalités.

 

Il est urgent de repenser entièrement nos politiques de développement et l’accès aux droits fondamentaux.

 

Que replacer l’Humain au cœur de nos prérogatives ne relève pas uniquement de l’Utopie mais bien de nos préoccupations si nous ne voulons pas que les lourds investissements nécessaires à la reconstruction ne soient pas en réalité de simples pansements que l’on posera dans tels ou tels quartiers pour que l’on ne voit plus, ni les stigmates, ni les difficultés.

 

Je veux espérer que les pouvoirs publics comme les élu(e)s ne se contentent pas de croire au règlement de la crise par un petit supplément de subventions. Personne ne doit, ne peut oublier l’urgence sociale.

Les villes doivent pouvoir compter sur des ressources fiscales et de dotations stables et clairement définies. Les subventions « politique de la ville » doivent quant à elles, être un supplément d’âme », jamais une variable d’ajustements du budget de la Nation .

 

C’est à ce prix et seulement à ce prix que nous pourrons nous réjouir un jour d’avoir placé l’Humain au cœur de notre action publique.

La lettre de la Motion D en Essonne -

Je mets en copie la première lettre de la Motion D en Essonne...

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De la démocratie locale à Chilly-Mazarin,

Après un âpre travail, nous avons doté Chilly-Mazarin d'un nouvel outil de démocratie de proximité : la réunion de quartier - Les premières ont été lancées les 20 mai, 1er et 10 juin dernier -

Voici les propos de présentation que j'ai pu partager en introduction même s'il faut s'adapter au contexte - A quelques propos près donc...

Bonsoir à chacune et chacun d’entre vous et tout d’abord je vous remercie d’être présents. De préférer nous rencontrer à d’autres activités personnelles.

Introduction :

Monsieur le Maire a rappelé avec raison qu’en matière de Démocratie Locale, les engagements de l’équipe municipale ont toujours été en faveur d’un développement d’espaces où la municipalité rencontrait les habitants. En effet, malgré la difficulté de mettre en application la volonté d’une démocratie participative, la municipalité s’y est employée (visites de quartier ; accueil des nouveaux habitants ; les COMEX ; les  CTP ; rencontres avec les commerçants ; CME ; etc.)

Il est entendu que nous préférons choisir le rapprochement du citoyen des centres de décision. Les tendances à l’éloignement de l’intérêt de la vie communale, de ses espaces de vie quotidiens se cristallisent davantage, et l’on perd de vue l’intérêt de la chose publique. Or cette dernière est essentielle.

Oui, la démocratie suppose des citoyens informés et des citoyens engagés.

Notre réflexion, qui s’est organisée au sein du secteur CDL nous a donc mené aux lancements des réunions de quartier. Une forme encore inédite à Chilly-Mazarin.

Il s’agit ce soir de la première et chacun le sait, toutes les premières fois ont une saveur particulière. A toute particularité, il est nécessaire d’opposer des explications afin que ces rencontres sous cette forme soient bien comprises.

Pourquoi une réunion de quartier et pas un conseil de quartier ?

Tout d’abord nous avons préféré la réunion de quartier au plus célèbre conseil de quartier. Il ne s’agit pas uniquement d’une question de rhétorique mais bien d’une logique et d’une réalité. Le Conseil de quartier est une instance figée dont la municipalité fixe les règles de fonctionnement. Il a été institué après la loi votée en février 2002 relative à la démocratie de proximité et compte tenu des évolutions et des instances déjà existantes sur d’autres communes, nous avons préféré créer un espace souple nous permettant de le rendre perfectible.

 Par ailleurs, nous ne sommes pas contraints de par la loi de les créer formellement puisque cette même loi concerne les villes de plus de 80000hbts.

Ce dernier sera donc amené à évoluer selon la manière dont se déroulent ces premières réunions. Nous envisageons d’en réunir deux à trois par an. Nous avons d’ores et déjà prévu de réunir les secondes dans le courant du mois d’octobre.

 

Choix du Zonage

Vous l’avez également lu, notre choix s’est porté sur le découpage de la ville en 3 zones.

Ce découpage permet de favoriser davantage le rapprochement entre élus, techniciens et habitants. Ce zonage a été difficile à faire car vous  le savez Chilly-Mazarin ne dispose pas de quartiers naturels mais vit et pense plus souvent par résidence puis par le fait d’être du Haut de Chilly ou du Bas de Chilly. Or si nous souhaitons favoriser la proximité des échanges entre la municipalité et les habitants, nous souhaitons aussi favoriser le rapprochement entre les habitants eux même. Tenter de ne pas maintenir ces postulats.

Ensuite, ce qui a présidé à cette finalité, c’est l’équilibre en nombre d’habitants  puis en terme de mixité pavillons/collectifs ; logements sociaux ; commerces ; groupes scolaires et équipements.

3 zones ont l’avantage également d’être lisibles et reconnus : Nord – Centre – Sud.

Elus référents

Toujours dans l’optique de rapprocher les habitants de la municipalité, deux élus référents ont été désignés par zone.  Cela me permet donc de vous les présenter : Ce sont eux qui animeront les réunions de quartier. Ils auront l’occasion de se présenter davantage après et de vous indiquer la manière dont la soirée va se dérouler.

 

Règles

 

-   Cela va certainement de soi mais dans le cadre de nos échanges, les dérapages verbaux ou tout autre comportement, ne favorisant pas la discussion, ne pourront être tolérés. Comprenez qu’il en va du climat que nous souhaitons instaurer dans le cadre de nos rencontres.

-   Sachez aussi que nous avons crée une adresse mail à laquelle vous pourrez adresser toutes informations, demandes et propositions relatives à votre zone : demo.locale@ville-chilly-mazarin.fr/ que le site, (qui sera bientôt renouvelé), de la ville est consultable et fera régulièrement le point sur l’avancée des dossiers.

-   Que nous vous invitons vivement à remplir le questionnaire avant de partir.

Si vous avez des interrogations sur la démarche et les propos que vous venez d’entendre, nous vous donnons la parole :

 

 

De retour donc..

Par la publication des deux textes précédents, j'affirme la volonté de partager de nouveau mon espace.

Cet espace ne sera pas uniquement réservé à la réaction ou à la reflexion politique puisque de nouvelles démarches m'animent.

Aussi, il ne sera pas rare de voir transiter par ces murs, d'autres écrits, plus adaptés à d'autres sphères!Mes nouvelles activités m'invitent et m'incitent à enrichir mes dossiers. Et c'est encore loin d'être terminés..

J'émets de ce fait le souhait de vous y rencontrer souvent..En réaction, en réponse, en avis...Toute expression est bienvenue à condition qu'elle reste conforme au respect...Tous propos infâmants, diffamants, insultants seront égarés dans la poubelle virtuelle.

A très bientôt donc,

Enjeux de l’allongement  de la vie

 

« Toute société qui prétend assurer aux hommes la liberté doit commencer par leur garantir l’existence. » Léon Blum.

 L’allongement de la vie, avant d’être une donnée sociale qui bouscule l’adaptation des modes d’organisation de la société s’apparente à une révolution qui bouleverse la vision de notre rapport au monde, une vision qui a prédominé sur la quasi-totalité de la planète pendant plusieurs millénaires.

L’allongement de la vie a été d’abord une volonté de conquête de l’ensemble du monde, assez rapidement considérée comme un privilège des sociétés des pays les plus développés. C’est une révolution qui génère un énorme fossé culturel et social entre les populations. En effet, entre celles qui continuent à connaître une expérience de vie qui évolue et celles qui se maintiennent dans une expérience de vie plus traditionnelle.

Dans l’ensemble des sociétés en effet, les conséquences de l’allongement de la vie peuvent différer et impliquer des réflexions antérieures à la prise de décision politique. Ces dernières deviennent indispensables pour une meilleure prise en compte des particularismes qui auréolent les conceptions que l’on se forge de notre propre vie dans la société, de nos rapports aux autres, de notre opinion face au vieillissement, de notre rapport au travail et, de la manière dont nous souhaitons qu’elle évolue.

Par cela, il est nécessaire de ne pas concevoir nos politiques publiques uniquement à l’aune des équilibres économiques et démographiques nationaux mais comprendre les présupposés culturels pour accompagner les mutations sociales et le développement de nos sociétés. Que l’on naisse en Occident, en Orient et ailleurs.

La déclaration de principe de l’International Socialiste adoptée lors de son XVIIIème congrès à Stockholm en juin 1989 est explicite quant à l’approche que les socialistes doivent adopter quant aux évolutions des sociétés mondiales.

    › Tous les peuples du monde devraient être appelés à participer à la transformation de nos sociétés, ouvrant ainsi un nouvel espoir pour l'Humanité. L'I.S. en appelle à tous les hommes et à toutes les femmes engagés en faveur de la paix et du progrès pour qu'ils agissent ensemble afin de transformer cet espoir en réalité. (article 3)-

Les différents travaux anthropologiques et sociologiques peuvent apporter des éléments précieux quant à la compréhension des conséquences liées à l’évolution de l’espérance de vie notamment lorsqu’il est évident que l’Etre Humain agit et réagit en fonction de sa compréhension du monde et des intentions qu’il a.

Ceci dit, l’évolution en Occident nécessite que l’on ramène notre réflexion aux réalités vécues dans nos sociétés et notamment au sein de la société française.

Effectivement, la majorité des personnes âgées ne vit pas en Europe mais dans les pays en développement, plus de cinquante millions de plus de 60 ans en Europe contre plus de 360 millions en Asie mais que le ratio entre les 15/59 ans et 60 ans et plus se dégradent beaucoup plus rapidement en Europe.

En plus d’un taux de fécondité en France en constante progression depuis une décennie. A ce jour, une naissance sur deux, toujours en France, connaît la forte probabilité de vivre plus de cent ans. Dans le même temps, l’évolution de la part des personnes de « 60 ans et plus » ne cessent de progresser. Le caractère particulier de l’évolution de la durée de vie révèle plusieurs conséquences collectives, à commencer par l’émergence de nouvelles tranches d’âge après 60 ans  puisque coexistent quasiment, trois, quatre voire cinq générations (considérant qu’une génération équivaut à dix ans.

Il est incontestable que l’allongement du temps de la vie est un progrès social surtout qu’en moyenne, en cinquante cinq ans, les hommes ont gagné plus de 13 ans de vie et les femmes plus de 14 ans et demi et ce dans des conditions de santé plutôt satisfaisantes. L’espérance de vie à la naissance a globalement progressé de deux tiers au cours du XXème siècle.

Cet allongement du temps de la vie implique intrinsèquement des développements importants et une source de croissance forte puisque l’âge de la retraite et l’évolution du pouvoir d’achat qui l’accompagne, permet un accès aux loisirs, au tourisme plus spécifiques. Il entraîne aussi des exigences particulières en terme d’accès aux commerces, aux services publics, aux soins. Il  permet, enfin, l’édification d’une autre « vie » à l’issue de sa vie professionnelle (bénévolat ;  association ;Etc.). Tout ceci devient le fer de lance du maintien d’un lien social de plus en plus étendu.

Pourtant, les enjeux de l’allongement de la vie dépassent largement la seule réalité de l’âge mais engagent des défis majeurs, qu’ils soient économiques, sociaux ou encore éthiques.

I / Assurément, l’allongement de la durée de la vie nous engage de manière quasiment naturelle à la question de l’allongement des cotisations sociales et des retraites. Quelles propositions portons-nous face à la réalité d’une diminution du nombre d’années où les cotisations sociales sont versées (intégration du monde du travail de plus en plus tardive; période de chômage ; recours à l’intérim et aux CDD ;etc.) et une espérance de vie en constante évolution ?

Est-il inévitable d’allonger le temps de la vie au travail ?

La Droite, fidèle à ses convictions, pose la situation mondiale pour justifier le recul des acquis sociaux français. Pour la Droite, le système de protection français face aux « accidents de la vie », apparaît trop coûteux. Les acquis sociaux seraient les ennemis de la productivité. Travailler plus longtemps et plus afin d’espérer gagner plus, plus longtemps. L’Etre humain est cantonné à un rôle unique de producteur – consommateur. En effet, la liste est longue des réformes visant à cette incitation. La loi du travail dominical ; l’interdiction de mettre un salarié à la retraite d’office avant 70 ans ;la loi dite « Fillon » en 2003 instituant quarante et une annuités de cotisations pour tous ;etc. L’évolution de ce type de réforme nous conduit à nous interroger sur ce que la Droite souhaite à terme : Va-t-il falloir travailler tout le temps et ce tout au long de sa vie ?

La gauche démontre que sa conception de la société diffère de ce diktat du monde du travail sur nos vies. Il est à noter avant tout que les motivations ayant guidé la mise en place de ces réformes, soit la réduction des déficits publics, s’avère être un échec cuisant. En outre, le déficit public n’a jamais été aussi élevé mais surtout la majorité des français constatent la lente régression des pensions, le recul du pouvoir d’achat, la précarisation.

Historiquement, les gouvernements menés par la gauche (1936;1981 ;1997) ont accompagné la réduction du temps de travail au profit d’une meilleure répartition des richesses liées au travail, de la création d’emplois et d’une ouverture vers d’autres organisations personnelles en dehors du travail. La volonté explicite étant de répartir d’une manière équitable et équilibrée, les temps de formation, de travail et de loisirs. Quelques préceptes dont nous aurions tort de trop nous éloigner.

 L’idée d’une intervention publique régulant les différentes strates des systèmes de répartition n’a jamais été aussi pertinente. En outre, il est important de développer une politique de l’emploi inclusive. Le schéma d’une société réduisant le nombre de demandeurs d’emploi, valorisant les salaires, permet de réunir les conditions d’une meilleure santé du système de redistribution.

Par ailleurs, les différentes politiques d’allègements de cotisation sont à remettre à plat, en France, il s’agit de plus de 20 milliards d’€ dont les bénéfices, compte tenu des situations sociales, ne sont pas au rendez-vous.

Les retraites à l’épreuve des évolutions démographiques. 

Le vieillissement de la population notamment avec la génération dite du « baby-boom » parvenant à l’âge théorique de la retraite d’un côté, et une entrée de plus en plus tardive des jeunes dans le monde du travail mais aussi avec la précarisation de l’emploi, d’un autre, la question de la retraite par répartition, fondement de la solidarité entre les générations depuis l’issue du second conflit mondial, est devenue un enjeu majeur et central. Ce constat ne peut être que consensuel et général.

La réforme des retraites sous les gouvernements Balladur (1993) et Raffarin (2003) devaient les avoir sauvé d’une mort annoncée. Or qu’en est-il  ?

Les différentes expertises dont les rapports :  Briet en 1995, Charpin en 1999, Teulade en 2000 et Taddéi en 2001 préconisent tous, et ce au nom de l’équité entre les générations, l’allongement de la durée de cotisation tout en déclarant officiellement la volonté de sauver le système par répartition. La hausse du nombre d’annuités nécessaires au droit à la retraite doit répondre au financement à venir du système actuel, estimé à l’horizon de 2020, à 43 milliards d’€ par an.

Or, la contradiction s’avère flagrante. A l’issue de ces réformes, l’âge requis pour partir à la retraite en espérant percevoir un taux plein s’élève alors que la situation du marché du travail, excluant les actifs de plus de 50 ans pour une part et qu’à ce stade, (malgré l’article 87 de la loi de financement de la Sécurité Sociale applicable au 1^er janvier 2010 relative à l’emploi des seniors), leurs difficultés s’accroient.

Mais également car un jeune à ce jour, n’entre quasiment plus jamais dans le monde du travail à 18 ans, et que de fait, il est difficile d’imaginer qu’il pourra espérer travailler le nombre d’annuités nécessaires. Il apparaît évident que d’autres réformes adaptées seraient  nécessaires.

En lien avec les partenaires sociaux, réaffirmer que le financement de la retraite par répartition, seule rempart, faut-il le répéter, à l’évolution des inégalités et de la précarité des « 60 ans et plus », négocier la possibilité d’augmenter certaines cotisations sociales, (non à la charge des plus fragiles). Favoriser également un partage plus en adéquation avec les réalités salariales, de la valeur ajoutée voire un élargissement de la base de prélèvement qui pourrait permettre de trouver de nouvelles sources de financement pour les retraites.

II / L’allongement de la vie a d’autres corollaires, ceux de la Précarité et de la Santé. S’il est évident que les politiques de prévention se révèlent efficaces globalement et que de fait la vieillesse n’est plus synonyme de fin de vie ou de mauvaise santé. S’il est aussi important de souligner que l’évolution du niveau de vie a été favorable à l’émergence de nouvelles activités et de nouveaux besoins après 60 ans, certaines réalités demeurent criantes.

La précarité et les seniors

La disparité entre les femmes et les hommes (les femmes vivent plus longtemps mais dans des conditions plus précaires compte tenu de l’inégalité qui continue à les atteindre face à l’accès à l’emploi ou à leur rémunération : sur 4,3 millions d’actifs à temps partiel, 82% sont des femmes) mais aussi selon les professions.

La précarité ne peut s’effacer derrière des coups de main ponctuels. Il s’agit de modifier profondément et à la racine, les politiques publiques actuelles et  viser l’égalité ainsi qu’une meilleure prise en compte des situations et des parcours. Le RSA, par exemple, n’est pas en capacité de modifier la situation des ménages pauvres, exclus de l’emploi et des personnes âgées percevant l’allocation minimum vieillesse, dont il est utile de rappeler, qu’il se situe en dessous du montant du seuil de pauvreté.

Certes, le nombre de seniors bénéficiant de l’AMV est en léger recul depuis une dizaine d’années toutefois les réalités et niveau de dépendance sont très inégaux selon les territoires.

Les politiques interventionnistes pour lutter contre la précarité doivent intégrer ces réalités insupportables afin de mieux les prévenir d’une part, en améliorant l’accès à l’emploi des femmes y compris lorsqu’elles deviennent mères de famille (développement de l’accès aux accueils de la Petite Enfance ; meilleur partage des rôles ; etc.) et des conditions de rémunération. Puis les appréhender d’autres parts, en accompagnant d’une meilleure manière, les personnes isolées, fragilisées et précarisées.

L’accès aux soins, la dépendance et les seniors.

Comme il est spécifié plus en amont, actuellement, il est possible que les familles comptent quatre générations vivantes.

Nicolas Sarkozy, alors candidat à l’élection présidentielle, s’était engagé fortement afin d’améliorer le sort des personnes âgées dépendantes. Le constat de son mensonge est manifeste puisque, au lieu d’annoncer le plan censé améliorer sensiblement leur prise en charge. Après que le gouvernement auquel il participait, ai transféré la gestion de l’APA (Allocation Perte de l’Autonomie) à la solde des Conseils Généraux (loi de décentralisation de juillet 2004) sans les compensations suffisantes, il est dénoncé par ces mêmes collectivités, la réduction de la participation de l’Etat au financement de cette allocation, (réforme adoptée sous la Xème législature (1997-2002).)

Ce second recul de l’Etat entraîne des difficultés supplémentaires pour les familles puisque de fait, elles sont contraintes de participer davantage à leur prise en charge.

Il est notable que les inégalités vont inéluctablement s’accentuer puisque les plus grandes difficultés seront soumises aux familles les plus précaires voire elles vont isoler davantage les personnes dépendantes, celles qui ne bénéficient pas des solidarités au sein de leur famille puisque seules.

Il serait plutôt urgent de contribuer à une meilleure application de l’APA. Il demeure important de favoriser le maintien à domicile (attachement au lieu de résidence, repères) en renforçant voire créant de nouvelles modalités visant à soutenir les « aidant » familiaux.

Il est urgent également de développer les moyens de prévenir l’isolement et la dépendance, d’intégrer dans les politiques publiques, la spécificité de leurs accès aux services, d’améliorer leurs prises en charge, soit en hôpitaux, soit au sein des structures telles que les maisons de retraite ou les maisons médicalisées. Actuellement, seules les collectivités territoriales assurent ces différentes politiques et de ce fait, les disparités territoriales demeurent insoutenables et doivent bénéficier de l’attention totale de l’Etat. Notamment par des contributions solidaires et des soutiens spécifiques visant à réduire les fractures territoriales.

 

Construire la société de demain, en incluant chacun car il n’existe pas une raison pour que l’exclusion frappe un tel ou un tel, celle au sein de laquelle chacun puisse mieux vivre dans le respect des droits et des devoirs, des différences et des particularités bref, cette société du « mieux vivre ensemble » auquel le Parti Socialiste souscrit, partage et poursuit.

Le Parti Socialiste n’a jamais cessé de promouvoir une société où il fait bon vivre, c’est  dire où les équilibres tout au long de la vie soient respectés et assurés. Chaque citoyen a le droit à être défendu face aux risques sociaux et de la vie.

L’allongement de la durée de la vie s’avère être un enjeu crucial tant il regroupe l’ensemble des domaines au cœur de nos préoccupations (emploi ; lutte contre les inégalités ; formation tout au long de la vie ; droit de se soigner ; etc.) et met en avant la légitimité de chacun à bénéficier du respect, à être reconnu pour ce qu’il est dans son identité la plus entière et que de richesses personnelles contribuent à la richesse universelle.

« De quoi est né le socialisme ? – Il est né de la conscience de l’égalité humaine. Il n’est pas le produit de l’envie, qui est le plus bas des mobiles humains, mais de la justice qui en est le plus noble » Léon Blum (1872-1950).

Textes anciens....telle une mise à jour après ce long silence.....

Convention Fédérale du 4 avril 2009 – Ris Orangis

Intervention de Stéphanie Atger, Secrétaire Fédéral aux Services Publics et Questions Sociales.

 

Bonjour à toutes et bonjour à tous,

Je tiens tout d’abord à remercier les participants à cet Atelier, tant pour leurs présences, la qualité de leurs interventions que leurs compréhensions face au temps imparti. Trop court pour aborder ce très vaste sujet, et qui sans doute, nécessitera l’organisation d’un autre temps de débat, sur une demi journée voire une journée entière.

Harlem Désir a rappelé leurs importances et toute la place que les Services Publics doivent prendre dans la campagne des européennes.

A vrai dire, il est nécessaire d’affirmer que les Services Publics étant le patrimoine de ceux qui n’en ont pas, il est urgent d’agir . Non seulement réinvestir les mouvements qui s’organisent mais aussi à plus long terme, en effet qu’il s’agisse :

- du Service Public de l’Emploi, qui, après une fusion bâclée entre l’ANPE et les ASSEDICS, implique une dégradation constante des conditions d’accueil et d’accompagnement des usagers. En créant ce pôle emploi, on permet ainsi son ouverture à la privatisation et de fait à la déresponsabilisation des pouvoirs publics. Laurine, du MJS, est intevenue par ailleurs plus particulièrement sur les jeunes face au Chômage et je l’en remercie.

Est il pourtant possible de laisser dans le Chômage des pans entiers de population ? Qu’en est il des reclassements, de la formation tout au long de la vie ?

- le Service Public de l’Education que les lois dites « Darcos » appauvrit petit à petit. Il ne s’agit d’ailleurs pas que de Darcos mais bel et bien de la conception de la Droite en la matière, qui privilégie le conservatisme et l’individualisme au détriment de l’Intérêt général. Rappelez vous le rapport Thélot en 2005, où en son sein, existait déjà toute l’idéologie la plus réactionnaire contre l’Ecole Publique.

N’est il pas urgent de permettre au milieu scolaire de disposer des moyens nécessaires pour répondre aux enjeux d’une société en profonde mutation ?

- le Service Public de la Santé, outre l’Hôpital Public déjà en danger, ce n’est pas la dernière loi, dite « Bachelot », votée au détriment des usagers et de leurs santés, qui peut me contredire.  En parallèle, quelles politiques sont menées pour la prise en charge psychiatrique, pour l’accompagnement en fin de vie ou pour les personnes dépendantes?

N’est il pas impératif d’être en mesure de proposer des offres de soins aux populations même les plus précaires ?

-   le Service Public de la Recherche, où le secteur manque gravement de moyens, qui à terme, aura comme unique conséquence, de détruire le fondement même des institutions liées à la Recherche.

La nécessité absolue de permettre à la  Recherche de progresser n’est elle pas évidente ?

Que dire des démarches entreprises par les gouvernements de Droite successifs depuis 2002, qui ont libéralisé les secteurs de l’Energie, du Transport et de l’Eau. Les stratégies adoptées pour leurs développements  n’ont rien à envier à celles développées par les plus grandes multinationales.

Ne s’agit t’il pas des citoyens qui voient leurs factures flambées alors que l’accès à ces sources demeurent un droit fondamental ?

A ce jour, il n’y a que les Collectivités Territoriales qui protègent contre ces démantèlements massifs. Les efforts budgétaires consentis  sont très importants pour préserver l’accueil du Petit Enfant, l’accueil en Centres de loisirs, permettre à des enfants de partir en vacances, permettre la pratique du sport, l’accès à la culture. Les collectivités qui font le choix de maintenir leurs offres de services, demeurent les uniques remparts contre le désengagement de l’Etat et les relégations que cela implique.

Le tableau est sombre et la situation de notre département peut être emblématique de l’action de la Droite. Quelque soit le côté où l’on regarde (j’en ai oublié par ailleurs) . Un seul constat, la Droite casse les équilibres sociaux et sociétaux.

Malgré ce sombre tableau, nous ne devons nous avouer vaincu.

En effet, d’une part, il est urgent de rappeler nos conceptions socialistes en la matière. Que sont les Services Publics pour nous, que représentent ils ?

L’objet même de cet Atelier rappelle l’importance que revêt le Service Public pour nous. En effet, le socialisme, toujours porteur d’une volonté de transformation et d’émancipation, considère qu’il n’existe pas de régulations spontanées conformes aux principes de justice et de démocratie. Qu’il faut de ce principe, toujours s’interroger sur le projet de société que nous souhaitons et sur la faisabilité de ce dernier.

Etre socialiste, c’est rappeler notre exigence pour rendre la société plus conforme à nos valeurs, l’Egalité, la Liberté, La Solidarité, la Justice, la Tolérance. Qu’il n’existe pas une loi du marché qui puisse garantir ces principes au plus grand nombre et que seuls, les Services Publics, tels que nous les concevons, puissent être garant d’un véritable équilibre social et sociétal.

Il s’avère donc indispensable d’être en capacité de proposer une alternative, d’être en capacité de promouvoir un autre modèle de société, d’être en capacité de faire vivre et rendre majoritaire, la part d’espoir et de progrès dont la République a besoin.

Y compris aborder les débats, qui peuvent parfois crisper mais pour lesquels nous trouverons des convergences, sur l’avenir du Service Public tel que nous le connaissons depuis la sortie de la Seconde Guerre Mondiale et aborder les thèmes, inhérents aux termes de la loi dit de 2001 sur la délégation de service public ou encore les débats relatifs à la Révision Générale des Politiques Publiques engagés par le gouvernement depuis 2007.

Il est de notre responsabilité de présenter un débouché politique crédible à la population de nos territoires. C’est dans ce sens que nous allons décliner nos travaux au sein de la commission fédérale des Services Publics, avec, à mes côtés, les délégués fédéraux qui ont la responsabilité d’une thématique et qui seront force de propositions. Que je tiens à remercier pour le travail qu’ils ont déjà accompli et leurs interventions de ce matin.

 

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